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兩天兩個重磅會議,三番五次傳達了什么信號? 民企的特殊一月

作者:張智 王曉慧

來源:華夏時報

發布時間:2018-11-2 21:30:34

摘要:行至年末,中國經濟需要再次把脈會診。10月31日,年內第三次政治局會議召開。這個定調接下來經濟工作重點的會議,確定了“穩中求進,以供給側改革為主線,打好三大攻堅戰,加快改革開放”的總基調不變,同時,積極的財政政策和穩健的貨幣政策也仍舊持續。

兩天兩個重磅會議,三番五次傳達了什么信號? 民企的特殊一月

華夏時報(www.14255043.com)記者 張智 王曉慧 北京報道

行至年末,中國經濟需要再次把脈會診。

10月31日,年內第三次政治局會議召開。這個定調接下來經濟工作重點的會議,確定了“穩中求進,以供給側改革為主線,打好三大攻堅戰,加快改革開放”的總基調不變,同時,積極的財政政策和穩健的貨幣政策也仍舊持續。

不變的一如既往,一些微妙的變化又傳達了什么信號?比如,“堅定做好去杠桿工作”悄然消失,有關房地產調控的表態不見蹤影,“擴大內需”只字未提;但有關民營經濟、資本市場、外資企業的表態卻鏗鏘有力。同時,會議對風險的態度也發生了微妙的變化,從此前的“防范化解重大風險”,升級為“高度重視,增強預見性,及時采取對策”。

“新的表態代表了未來一段時間新的工作重點。”國務院發展研究中心副主任王一鳴告訴《華夏時報》記者。政治局會議當天,國務院發布了促進基建補短板指導意見,提出9大任務10項配套政策,擴大基建箭在弦上。

隔夜后的11月1日,習近平總書記主持召開了民營企業座談會,這是十八大以來的首次,多位黨和國家領導人、各有關方面負責人和50多位民營企業家代表面對面座談。習近平更是做了100分鐘的重要講話,為企業減稅、解決融資難融資貴等話題被重點提及。

而這也是近一個月的時間里,繼中央高層三番五次傳遞重視民營經濟發展后的又一個重磅會議。

當下,經濟如何穩中求進,答案越來越清晰。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示:“目前,最關鍵的就是抓住經濟運行面臨的主要矛盾和突出問題,有針對性地加以解決,才能順利推進經濟從高速增長階段向高質量發展階段轉變。”

變與不變的信號

作為經濟的風向標,10月份的制造業PMI較上月小幅下滑,跌至50.2,給四季度經濟降了點溫。

“PMI下滑反映制造業景氣度持續回落,尤其是生產指數和新訂單指數持續回落,都處于近3年較低水平,顯示內需持續走弱。”交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智表示。但另一方面,PMI仍處在榮枯線上,說明總體情況仍然平穩。

針對這樣的經濟形勢,此次政治局會議在把脈中國經濟時,仍保持“穩中求進”、“穩中有變”的說法。不過,同樣是穩中求進,和此前7月政治局會議強調“防范化解金融風險取得初步成效,生態環境改善”不同,在強調各項宏觀指標表現良好之外,強調了“支持民營經濟發展”。

而對于此后工作重點,此次政治局會議也和以前有著細微差別。

7月的會議強調,“要保持經濟社會大局穩定,打好‘三大攻堅戰’”, 在“保持經濟運行在合理區間”的前提下,“形成政策合力”。此次會議則強調,“一些政策效應有待進一步釋放”,“加大改革開放力度,抓住主要矛盾,有針對性地加以解決”;經濟也從“面臨一些新問題新挑戰”,轉為“下行壓力有所加大,部分企業經營困難較多”。同時,有關“合理區間”的問題,在此次政治局會議中也并未提及,這或意味著中央對于經濟下行的容忍程度可能要高于市場預期。

“我們經濟的基本面還是穩定的,從宏觀數據看,前三季度沒有出現大的波動,盡管GDP的增速有所下降,但是主要的指標沒有出現大的變化。不過,現在也確實出現了一系列新的變化,國內供給側結構性改革進一步深化,加上中美貿易摩擦,內外因素都在影響市場的預期,一些潛在的風險可能會更多地暴露出來。國家領導人的多次表態,可以說是重拳出手穩定預期。”王一鳴稱。

從重點任務來看,“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作”的表態沒有發生變化。但“擴大內需”的字眼從此次政治局會議中消失。而今年前兩次政治局會議上,都提到了“擴大內需”和“結構調整”,以應對經濟下行壓力;但此次會議上,只是說要確保經濟平穩運行。

同時,和以往“堅決遏制房價上漲”、“下決心解決好房地產市場問題”的表態不同,此次會議只字未提房地產。不過,有經濟分析師指出,這并不是房地產政策放松的信號,而是房地產政策不變的態度。

事實上,就在此前兩天,新華社還發文表示,“決不會允許房地產調控半途而廢、前功盡棄”;住建部黨組在巡視整改的公開通報中,也多次提到樓市調控,并強調“遏制投機炒房”。

值得注意的是,資本市場也成為重頭戲之一,這是極其罕見的。相較于此前的“化解金融風險”,此次會議較為細化,要求“圍繞資本市場改革,加強制度建設,激發市場活力,促進資本市場長期健康發展”。

總體來說,和此前擴大內需、保持流動性、補短板、去杠桿、推進改革開放、遏制房價上漲、穩就業的重點要求不同,此次會議確定的重點變成推動高質量發展、研究解決民營企業和中小企業發展中遇到的困難、促進資本市場長期健康發展、使已出臺的各項政策措施盡快發揮作用、保障民生工作、確保社會大局穩定。

穩經濟生力軍

在一番大爭論之后,中央對于民營企業的支持正在逐步升級。

9月27日在遼寧調研考察時,習近平強調:改革開放以來,黨中央始終關心和支持民營企業;我們要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。習近平10月20日給民營企業家的回信中又明確表示:“民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。”

此次的中央政治局會議中也指出,要堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發展,研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。

“我們現在是重拳出手穩定預期,高層連續表態,給民營企業撐腰鼓勁,人民銀行出臺了民營企業債權融資的政策,財政也表態‘正在研究降低企業稅負、降低社保繳費率的具體辦法’,我覺得都是一系列的信號,表明了黨中央國務院對民營企業的支持。”王一鳴稱。

11月1日的民營企業座談會上,習近平指出,我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量,成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。長期以來,廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神,組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒。

據了解,此次座談會上,來自計算機行業、機械工業、醫藥行業、人工智能、信息安全、大數據、農業飼料等代表了中國企業轉型升級未來的、多個領域的近50位民營企業家們齊聚一堂,和國家領導人共同探討形勢、剖析問題、提出建議。

“今天開這個會,目的是集思廣益、堅定信心、齊心協力,保持和增強我國民營經濟發展良好勢頭。”習近平對民營企業家們說。

隨后,在座談會熱烈的氛圍下,民企融資渠道不暢、稅費壓力較大、一些領域沒有做到一視同仁等一系列問題被企業家們反映出來。

“2018年,中關村企業遇到了前所未有的困難和壓力。”時代集團公司總裁王小蘭在發言中反映。她還介紹了金融市場環境趨緊、中小企業應收賬款居高不下等問題,建議盡快完善相關法規。江蘇恒瑞醫藥股份有限公司董事長孫飄揚也在會上表示,目前產業政策的某些環節仍存在瓶頸。

在中國國際經濟交流中心研究員王軍看來,這樣的座談直指當下民營經濟遇到的難點:“民營企業和中小企業發展、資本市場運行、利用外資,這些問題是當前經濟運行面臨的突出問題,亟待提出系統性方案,從根本上予以解決,這也是穩預期的重要舉措。”

“你說的這幾個問題,中央深改委已經有頂層設計,關鍵是要落實。”對于企業家提出的問題,習近平態度明確地表示。

11月1日,作為參會代表之一的中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席朱建民接受《華夏時報》記者采訪時表示:“習近平總書記在聽取我們十位民營企業家代表的發言期間,不停地問寒問暖。在聽取完民營企業家發言后,習近平總書記意味深長地做了一個小時40分鐘的非常重要的講話。座談會結束時,總書記還與我們一一親切握手,勉勵我們敢闖敢干。”

加融資減稅負

按照政治局會議的把脈,當前我國經濟持續健康發展,但與此同時,歷史上積累的各種風險和問題正不可避免地水落石出。

“目前,我國經濟發展的不確定性明顯上升,下行壓力有所加大,企業經營困難增多。這些都是前進中必然遇到的問題。”習近平指出。

盡管有關“合理區間”的問題沒有在此次政治局會議中提及,不過,10月31日,國辦印發關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見指出,要加快推動一批戰略性、標志性重大鐵路項目的開工建設。

國泰君安研報顯示,基建托底勢在必行。在張燕生看來,今年上半年,民間投資對投資增長的貢獻率達到81.5%。引導鼓勵扶持民營經濟的發展,通過放寬市場準入鼓勵民營企業,使民間投資能夠進入到更多的領域,能夠有效保持經濟活力。

不過,國辦同時強調本輪基建投資的定調是盡力而為、量力而行,要規范地方政府舉債融資,管控好新增項目融資的金融閘門,意味著基建只是托底而非強刺激。

在王一鳴看來,以前促進經濟增長的方向是擴大投資,現在更多的應該是減稅費。比如增值稅適當下調、三檔并兩檔,或者將25%的企業所得稅適當下調,或者將社保繳費費率降低。9月底財政部長提及“抓緊研究更大規模的減稅”,也令市場對更大力度的增值稅改革的預期逐漸升溫。

“像過去那樣靠擴大投資去拉動增長已經越來越難了,不能‘大水漫灌’主要的原因就是投資的邊際效率逐年上漲,也就是說每增加一塊錢的投資,帶來的邊際產出在下降,每新增一塊錢的GDP,需要的投入在逐年提高。如果要保持產出的穩定增長,就要更大的投入,而更大的投入就會有更高的負債,這是造成宏觀杠桿率持續上升的根源。”王一鳴表示。

可以確定的是,無論是基建還是減稅費,都不會是大水漫灌。增強中國經濟的內生動力與活力,已經成為新的穩增長措施的重要內核。

針對這些難點,習近平在座談會上對民營企業發展提了六大要求,其中前三條正是:減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題和營造公平競爭環境。

一個最新的好消息是,中美貿易摩擦中,高層對話已經展開,未來外部環境或將有所改善,這極大減輕了經濟增長的壓力。11月1日,習近平應約同美國總統特朗普通電話。習近平指出,兩國經濟團隊要加強接觸,就雙方關切的問題開展磋商,推動中美經貿問題達成一個雙方都能接受的方案。

編輯:秦嶺 主編:公培佳

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